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清晨，沪杭高铁列车缓缓驶进嘉兴南站，车上搭载着形形色色往返于沪杭的商务人士。不过，其中一批乘客却与众不同。这些意气风发的年轻人，身着整洁的商务休闲套装，或读着报纸，或听着iPod，或勾画着研究报告。问及目的地，答曰“基金小镇”。

嘉兴，浙北小城，江南水乡。当地政府期望能在接壤的上海之外，打造出一个承接外溢金融资源的花园式集镇，吸引长三角乃至全国基金行业的精英们。

他们的计划是在2.04平方公里的“基金小镇”里，提供最好的环境、政策和要素资源，积聚资本，并借助资本的力量，推动区域经济转型，探索出中国新型城镇化的一条另类途径。

“小镇”的野心

在嘉兴南湖区委书记孙建华看来，南湖区有着明显的地理优势，作为上海这座国际金融中心的后花园，乘坐高铁，从上海到嘉兴仅需半小时车程。

据南湖区金融办副主任傅强介绍，2010年底，南湖区被列为浙江省首批七个省级金融创新示范区之一。调研时发现，当地的高科技企业聚集地——嘉兴科技城里的很多高科技项目都已经到了高速成长期，这些轻资产的高科技企业正在四处寻求资金支持。

另外一个背景是，作为连接上海及浙南腹地的中转站，嘉兴虽地理位置优越，无奈传统产业“小、低、散”的格局，长期擎肘产业经济做大最强，推进产业升级势在必行。

南湖区于是将“目标”锁定在私募投资领域，并在国内首次提出了“基金小镇”的概念，作为金融创新和经济转型的切入点。

这既创新了政府的服务职能，又延长了产业布局的链条。PE企业发展壮大后，还可以进一步辐射到长三角周边地区的高科技企业。

经过研究，南湖区整饬出毗邻高铁车站“最好的”一块土地，决定创造一个小型的“基金小镇”模式。

根据规划，这块2.04平方公里的核心区，五年内将聚集基金管理公司、基金及其相关机构500家以上，基金实际管理规模1000亿元以上，金融资产超过3000亿元。

当地政府的设想是，若投资机构看好南湖独特的生态、人文和交通优势并进驻，将为当地产业转型升级、城镇化建设提供丰厚的金融资源和资金支持。孙建华说，将集中政策、要素资源，去打造这个可以吸引资本、留住资本、配置资本以及盘活资本的小镇。这只是第一步，更重要的是，借助资本的力量，“探索新型城镇化建设，撬动和激活地区经济转型发展”。

“定制”软硬件

孙建华表示，“基金小镇”的建设区别于一般的城镇化，是希望打造成有产业支撑的新型城镇化，通过营造出绿色、舒适的工作及生活环境，形成金融氛围浓厚、集聚凸显的“乐居、乐活、乐业”的特色示范型小镇。

如何“筑巢引凤”，却成为摆在当地政府面前的一大难题。

“小镇”规划之初，正是中国股权投资产业发展的疯狂期。进入2012年后，由于宏观政策的改变，国内PE主要退出渠道被堵塞，行业有所降温。南湖区招商部门面临很大的压力，不断调整思路，并计划布局互联网金融领域。

为了吸引PE精英落户，南湖区决定建设一座让人流连忘返的田园小镇。有别于北京、上海高楼里的繁华和喧闹，“基金小镇”的山间绿化中将点缀着“花园式的定制化漂亮办公楼”。

“规划图改了多遍，其中一个亮点是将社区内道路由直变弯，让速度慢下来。”傅强说，南湖区专门聘请了一家PE研究机构，对行业人员的生活习性、工作特征进行了研究，整体的设计思路就是“动静皆宜”，“我们希望把投资人从封闭的高楼大厦里拉出来”。

根据规划，“基金小镇”建设前后共分为四期。其中，第一期基建投入资金在10亿至20亿元，以吸引私募基金(PE基金、私募地产基金、私募证券基金 )为主，主题工程将在今年下半年动工，而周边通往“基金小镇”的交通干道已经完工。

比硬件更诱人的是政策优惠。但孙建华坦言，相比深圳前海新区在奖励政策上的灵活性，南湖的企业发展奖励力度还存在进一步提升的空间，这些都需要逐步跟进，也需要强有力经济发展的支撑。

同时，合理利用有限的土地，也是盘活政府资源，激活“基金小镇”持续发展的关键。

南湖区金融办主任陈文荣告诉《财经国家周刊》记者：“为了防止私募基金圈地，我们制定了一个游戏规则，将募集资金额度与土地挂钩，一亩商业用地对应的募集资金大约2.5亿元。”

这意味着，其中一部分用地将用作土地招商吸引PE落户办公，新业态发展起来后，政府持有的部分土地将挂牌出售，实现财政收支平衡。

截至目前，南湖区已累计引进投资管理公司53家，注册资金6.4亿元，有限合伙企业264家，认缴资金达307亿元。

“我们已尝到PE招商的甜头，只要抓住了PE这个龙头，触角可以延伸到全国的优质企业。”陈文荣表示。

陈文荣透露，南湖区还将加强和浙江股权交易中心合作，争取尽快在南湖区设立分支机构，建立非上市公司股份制标准化转让平台。

来源：财经国家周刊